歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（EU CBAM）即將于2026年正式實(shí)施，經(jīng)過兩年多過渡期的數(shù)據(jù)收集及運(yùn)行測試，歐盟對(duì)CBAM的部分規(guī)則進(jìn)行了修訂，并于近期密集發(fā)布。具體文件見本文附件。簡單總結(jié)，主要的變化包括以下幾方面：

　　（1）擴(kuò)大適用范圍：納入180種特定的鋼鐵和鋁密集型下游產(chǎn)品，如汽車零部件、家電、金屬家具（涉及CN73、74、83、84、85、87、90、93）等；

　　（2）簡化排放計(jì)算：對(duì)于CBAM商品中鋁材（CN 7603-7608）及制品（CN 7609-7616，不含CN 7615）等復(fù)雜商品，只計(jì)算其原材料（即前體，包含原鋁、再生鋁等）中的隱含碳排放，鋁材自身生產(chǎn)過程（如軋制、擠壓等）的直接排放較少，不計(jì)入CBAM排放；根據(jù)歐盟委員會(huì)問答文件說明，新納入的下游產(chǎn)品，也僅涉及原材料的隱含碳排放，產(chǎn)品加工如切削、焊接、組裝過程的排放不計(jì)入；

　　（3）設(shè)置豁免門檻：對(duì)全年累計(jì)進(jìn)口不超過50噸的歐盟進(jìn)口商豁免征收CBAM費(fèi)用；

　　（4）發(fā)布排放基準(zhǔn)值：基準(zhǔn)值是免費(fèi)配額的基準(zhǔn)紅線年將全部取消免費(fèi)配額的規(guī)定，該基準(zhǔn)值將在2034年前逐年下調(diào)，直至2034年免費(fèi)配額全部取消；

　　（5）發(fā)布排放默認(rèn)值：發(fā)布了2026-2028年分國別的CBAM商品排放默認(rèn)值，該默認(rèn)值用于不能提供經(jīng)核查機(jī)構(gòu)核證的實(shí)際排放值時(shí)的懲罰性措施。本文表2選取了歐盟對(duì)中國CBAM鋁商品設(shè)置的排放默認(rèn)值。對(duì)比各國別的排放默認(rèn)值可以看出，歐盟對(duì)中國商品設(shè)置的排放默認(rèn)值大都為最高水平，是最低值的3.5-8.8倍，詳見圖1。另外，歐盟設(shè)置的默認(rèn)值也明顯高于中國本國標(biāo)準(zhǔn)，按照“《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南-鋁冶煉行業(yè)》全國碳排放權(quán)交易市場技術(shù)規(guī)范編號(hào)：CETS—AG—04.01—V01—2024”，中國電解鋁環(huán)節(jié)的直接排放約1.565 tCO2e/t鋁，但歐盟給中國設(shè)置默認(rèn)值為3 tCO2e/t鋁，比中國標(biāo)準(zhǔn)高出近1倍。歐盟文件同時(shí)顯示，默認(rèn)值還將逐年提升。

　　安泰科預(yù)計(jì)，2025年中國向歐盟出口CBAM鋁商品75萬噸，出口金額預(yù)計(jì)34.51億美元（按當(dāng)前匯率折合29.30億歐元）。若按照基準(zhǔn)值、九游官網(wǎng)app歐盟給中國商品設(shè)置的默認(rèn)值，以及當(dāng)前歐盟碳價(jià)85歐元/噸大致測算，中國企業(yè)需支付CBAM費(fèi)用共計(jì)2.44億歐元，噸鋁材和制品平均承擔(dān)CBAM費(fèi)用340歐元，相當(dāng)于在原有出口金額的基礎(chǔ)上增加了8.3%的CBAM成本負(fù)擔(dān)。

　　另外，中國已經(jīng)確定將電解鋁生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接排放納入ETS，2025年為第一個(gè)履約年度，履約成本將從0起步逐年適度增加，但總體成本較低，因此在EU CABM獲得核減的排放成本也相對(duì)較少。

　　總體而言，若都按歐盟設(shè)置的默認(rèn)值對(duì)中國向歐盟出口鋁商品征收CBAM費(fèi)用，中國企業(yè)將面臨較大的出口成本提升。