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第一條 為加強住宅專項維修資金(以下簡稱維修資金)的管理，保障住宅共用部位、共用設施設備的維修和正常使用，維護維修資金所有者的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》《物業管理條例》《住宅專項維修資金管理辦法》《山東省住宅專項維修資金管理辦法》《煙臺市物業管理辦法》等法律、法規、規章及國家相關的規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內國有土地上建設的商品住宅、售后公有住房（含毗臨建筑）、在住宅物業管理區域內單獨依法登記權屬的車庫和儲藏室維修資金的交存、使用、管理和監督，均適用本辦法。
第三條 本辦法所稱維修資金，是指專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造資金。
本辦法所稱住宅共用部位，是指根據法律、法規和房屋買賣合同，由單幢住宅內業主或者單幢住宅內業主及與之結構相連的非住宅業主共有的部位。一般包括：住宅的基礎、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。
本辦法所稱共用設施設備，是指根據法律、法規和房屋買賣合同，由住宅業主或者住宅業主及有關非住宅業主共有的附屬設施設備。一般包括：電梯、天線、照明、消防設施、無障礙設施、樓宇對講、單元門、綠地、道路、圍墻、監控設施、路燈、溝渠、池、井、雨水污水管道、非經營性停車場所、非專業經營單位管理的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視管線和設施設備、公益性文體設施和共用設施設備使用的房屋等。
第四條 維修資金實行屬地化統一管理，堅持專戶存儲、業主共有、共同決策、政府監督原則。
第五條 市住房城鄉建設局會同市財政局負責全市行政區域內維修資金的指導和監督工作。
市住房保障和房產交易中心為本市所轄芝罘區、福山區、萊山區、牟平區、黃渤海新區（開發區）、高新區、蓬萊區的維修資金專戶管理機構，負責維修資金專戶的存儲、支付、管理等有關工作。
各區市物業主管部門會同同級財政部門負責本轄區內維修資金的指導和監督工作。各區市物業主管部門具體負責本轄區內維修資金的交存、使用等相關業務的受理、審批、存檔等管理工作。
鎮人民政府（街道辦事處）可根據物業主管部門授權，辦理維修資金交存、使用等相關業務；社區居委會協助鎮人民政府（街道辦事處）做好相關工作。
第六條出售公有住房的維修資金，應當在完成核對后，由財政部門劃轉到當地物業主管部門進行統一管理。
第七條 物業主管部門應當加強維修資金管理信息系統建設，逐步實現維修資金交存、使用表決、公示查詢和監督管理的信息化與網絡化，提高維修資金管理效率。
第八條 住宅、住宅小區內的非住宅或者住宅小區外與單幢住宅結構相連的非住宅的業主，應當按照本辦法的規定交存維修資金。
住宅與非住宅有共用基礎的，若住宅位于非住宅上方，住宅與非住宅按整體樓層數確定相應交存標準；住宅與非住宅不存在共用基礎、以共墻形式相連的，住宅與非住宅按各自樓層數確定相應交存標準。
第九條 商品住宅、非住宅業主按照所擁有物業的建筑面積交存維修資金。首期交存標準為：不帶電梯的總樓層數為七層及七層以下房屋按58元/平方米交存；帶電梯的總樓層數為十二層及十二層以下房屋按66元/平方米交存；總樓層數為十二層以上房屋按118元/平方米交存。
出售公有住房的，售房單位按照多層住宅不低于售房款的20%、高層住宅不低于售房款的30%，從售房款中一次性提取維修資金；業主按照所擁有物業的建筑面積交存維修資金，每平方米建筑面積交存首期維修資金的數額為當地房改成本價的2%。
第十條 開發建設單位應當與業主在購房合同中約定業主按本辦法規定交存維修資金，并督促業主交存。在所購房屋辦理竣工驗收備案前，業主應足額將首期維修資金直接交存至維修資金專戶。
截至竣工交付尚未售出的房屋，開發建設單位在辦理竣工驗收備案前交存首期維修資金，未足額交存的，住房城鄉建設行政管理部門不予辦理竣工驗收備案。
實行商品房預售資金監管的，開發建設單位應當交納的維修資金可從監管的預售資金中劃轉至維修資金專戶。
業主未按照本辦法規定交存首期維修資金的，開發建設單位不得向業主交付房屋。
（一）登錄物業主管部門維修資金交存服務系統自主交存或到轄區物業主管部門維修資金業務窗口或維修資金專戶銀行柜臺交存；
第十二條 物業主管部門應當在商業銀行開立維修資金專戶。資金專戶下設房屋賬戶和公共賬戶。
(一)房屋賬戶主要用于儲存業主、建設單位交存的維修資金以及房屋賬戶的增值收益，房屋賬戶的維修資金屬于業主所有，按照物業管理區域設總賬，按房屋戶門號設分戶賬。未劃定物業管理區域的，以幢為單位設總賬，按房屋戶門號設分戶賬，核算到戶。
(二)公共賬戶主要用于儲存公共收益劃轉的維修資金、業主大會或者業主共同決定轉入的其他資金以及出售公有住房劃轉的維修資金，公共賬戶的維修資金屬于全體業主共有，按物業管理區域設總賬，按幢設分戶賬。
第十三條 物業管理區域內的公共收益主要包括利用物業管理區域內的共用部分、共用設施設備進行生產、經營、租賃等產生的收益及共用設施設備報廢后的回收殘值。
公共收益扣除業主委員會辦公和業主大會同意的其他經費后，其余部分用于交存維修資金，具體交存比例由業主大會決定，但不應低于公共收益總金額的60%。
第十四條 商品住宅已經出售但未交存首期維修資金的，業主應當在辦理房屋所有權首次登記時按本辦法維修資金的交存標準進行補建。
出售公有住房時未提取或者未足額提取維修資金的，售房單位應當按照規定補提；業主未交存或者未足額交存的，應當按規定補交。
第十五條 業主分戶賬面維修資金余額不足首期交存額的30%時，應當按首期交存額度補齊。各區市物業主管部門應當向相關業主委員會或社區居委會發出續交通知書，由業主委員會或社區居委會督促業主續交。
(一)成立業主大會的，由業主委員會協調相關業主組織實施，物業服務企業配合。
(二)未成立業主大會但實施物業管理的，由社區居委會協調相關業主組織實施，物業服務企業配合。
(三)未成立業主大會也未實施物業管理的，由社區居委會協調相關業主組織實施。
第十六條 業主補交、續交維修資金，應直接交存至維修資金專戶。物業服務企業或者其他機構應當配合維修資金的收取、交存等工作。
第十七條 維修資金應當專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作他用。
（三）一般使用應當由有利害關系的專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積過半的業主且參與表決人數過半數的業主同意。
一般使用是指采取傳統方法投票表決一個或多個維修項目的使用方式；應急使用是指采取應急程序事前不用表決、事后公示的使用方式。
(一)申請單位根據房屋需維修、更新改造的情況向物業主管部門提出申請，物業主管部門接到申請后應到現場進行勘察并形成書面現場勘察記錄，符合使用條件的告知申請單位正式啟動一般使用程序。
（二）申請單位根據業主、業主委員會的意見及勘察結果，提出維修和更新、改造計劃建議，制定維修和更新、改造方案、維修工程預算書，進行公示，并向維修資金列支范圍內有利害關系的專有部分面積的業主征求意見和進行表決，并對結果進行公示。公示時間不少于5天。
(三）公示期間，物業主管部門應現場查驗公示情況并形成書面記錄。公示期滿無異議的，申請單位向物業主管部門報備，并組織實施維修和更新、改造方案。
(四)維修工程竣工后，由申請單位負責組織相關人員到現場進行工程認定，對維修工程的真實性及是否與維修計劃相一致進行審核確認并出具相關驗收材料，所在地鎮人民政府（街道辦事處）應參與驗收并對驗收材料進行簽章確認。申請單位應當將維修工程竣工決算書、維修費用分攤明細表在物業管理區域內顯著位置公示。公示時間不少于5天。
(五)維修工程竣工經公示無異議后，申請單位到物業主管部門辦理維修資金劃撥手續，需提交以下材料：
7.經公示的住宅專項維修資金一般使用業主意見征詢表、維修費用分攤明細表和維修工程決算書等材料的照片及工程維修前與維修后的留存照片；
8.根據規定應由工程造價咨詢機構對工程造價審價的，還應提交項目審價報告。
第二十一條 維修資金的應急使用適用于危及人身安全、房屋使用安全和公共安全的緊急情況，需要立即進行的維修和更新、改造。
（一）因地震、臺風等自然災害造成的需緊急維修情況；（二）物業管理區域內發生的屋面、外墻防水嚴重損壞；
第二十三條 出現需應急維修情形時，經業主委員會現場查驗確認后立即組織維修，物業服務企業配合。
申請單位應根據工程進度，在物業管理區域內顯著位置公示行業主管部門出具的整改意見書、維修工程改造方案、維修工程預算書、竣工驗收證明、住宅專項維修資金應急使用費用分攤公示表等材料。公示時間不少于5天。
（八）根據規定應由工程造價咨詢機構對工程造價審價的，還應提交項目審價報告。
第二十五條 申請單位應當選聘具有相應能力的單位進行應急維修的工程施工、驗收、造價決算等工作。物業主管部門應當將所需維修費用劃至有關單位賬戶。
第二十六條 物業管理區域及區域內住宅共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造費用，按照下列規定分攤：
(一)物業管理區域共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造費用，由全體業主按所擁有物業建筑面積的比例分攤。
(二)房屋共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造費用，由該房屋全體業主按所擁有物業建筑面積的比例分攤。
第二十七條 涉及全體業主的維修項目和業主大會決定的其他維修項目，可從公共賬戶列支，公共賬戶資金不足的，由全體業主或者有利害關系的業主，按照各自擁有物業建筑面積的比例分攤。
（十）根據規定應由工程造價咨詢機構對工程造價審價的，還應提交項目審價報告。
第二十九條 住宅共用部位、共用設施設備維修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅的，開發建設單位可從已交存的維修資金所產生的利息中分攤維修和更新、改造費用，不足資金應由開發建設單位承擔。
未交存維修資金或者維修資金續交不足，發生應分攤維修費用的，由相關業主按照各自擁有物業建筑面積承擔。
第三十條 申請單位應按工程管理規定采取公開招標等方式選擇專業施工企業，與中標的施工企業簽訂工程施工合同，并按有關規定辦理施工許可證等法定手續。
第三十一條 相關業主在公示中提出異議的，由異議人與申請單位協商解決。協商不成的，異議人可依法向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
第三十二條 因維修、更新、改造工程產生的質量監督及鑒定、造價咨詢、招投標等費用應當計入維修、更新、改造成本。
申請單位可在合同中約定維修、更新、改造工程保修期內留存質量保證金等條款。
第三十三條 為保證工程質量和維修資金的合理使用，對于單筆工程預算5萬元以上，或決算金額超過預算金額10%以上的，申請單位應聘請工程造價咨詢機構對工程預決算進行審核。
(一)依法應當由建設單位或者施工單位承擔的住宅共用部位、共用設施設備維修和更新、改造費用；
(二)依法應當由相關專業經營單位承擔的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設施設備的維修、養護費用；
(三)依法專屬于特定房屋且建設單位銷售時已經列入該特定房屋買賣合同中的露臺、庭院等專有部位的維修費用；
(四)應當由當事人承擔的因人為損壞住宅共用部位、共用設施設備所需的修復費用；
(五)根據物業服務合同約定，應當由物業服務企業承擔的住宅共用部位、共用設施設備的維修和養護費用。
第三十五條 物業主管部門在保證維修資金安全和正常使用的前提下，可以按照國家有關規定將維修資金用于定期組合存款、購買一級市場新發行的國債等，實現維修資金的保值增值。
第三十六條 維修資金增值收益應當定期分配，當年交存部分和計息期內資金發生變動的收益按同期銀行活期利率計算，其余部分的年化收益以不低于同期銀行一年定期存款基準利率計算。物業主管部門應當與專戶銀行每年進行一次賬目核對。
第三十七條 物業主管部門應當通過公開招標等方式選定商業銀行，開立維修資金管理專戶，并把資金保值增值、管理高效等指標作為選擇專戶銀行的依據。
第三十八條 經業主大會決議，業主委員會可自行管理維修資金，接受物業主管部門的監督。自行管理維修資金應具備的條件和流程，由物業主管部門另行規定。
第三十九條 房屋所有權轉讓時，該房屋維修資金分戶賬中結余的資金隨房屋所有權同時自動轉移。
第四十條 因拆除、倒塌、燒毀等原因造成房屋滅失的，房屋分戶賬中結余的維修資金應當返還業主；出售公有住房售房單位提取的維修資金賬面余額返還售房單位，售房單位不存在的，按照售房單位財務隸屬關系，收繳同級國庫。
第四十一條 物業主管部門應當建立業主查詢制度，公開電話、網站，接受業主對房屋賬戶和公共賬戶中維修資金交存、使用、增值收益和賬面余額的查詢，接受業主投訴監督。
第四十二條 物業主管部門應按照有關規定每年對本級維修資金管理情況開展財務審計，公開審計結果，并依法接受審計部門的審計監督。
第四十三條 維修資金的財務管理和會計核算，應當執行國家和省財政部門有關規定。根據財政部印發的《住宅專項維修資金會計核算辦法》，物業主管部門在首次執行日，應當按照規定設立新賬，將原賬資金、負債和凈資產會計科目期末余額進行重新分類后轉入新賬相關會計科目，對新賬相關會計科目期初余額進行調整。財政部門應當加強對維修資金收支財務管理和會計核算制度執行情況的監督。
市住房城鄉建設局應當會同同級財政部門每年組織維修資金管理的自查、互查、抽查等檢查活動。
第四十四條 維修資金賬戶應當通過轉賬結算，不得支取現金。用于支付維修和更新、改造工程費用的維修資金只能支付到約定的單位賬戶中。
第四十五條 維修資金專用票據的購領、使用、保存、核銷管理，應當按照財政部門的有關規定執行，并接受財政部門的監督檢查。
第四十六條 惡意騙取、套用、挪用維修資金的單位和個人，或者業主因未按照規定補交、續交維修資金，導致延誤維修時機給相關業主造成損失的，應當依法補償相關業主損失，并承擔法律責任。
第四十七條 物業主管部門應當將開發建設單位對維修資金交存、使用的服務情況納入其信用檔案管理。物業主管部門、財政部門及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 公共建筑的維修資金交存，參照本辦法商品住宅標準執行。人防工程、社區用房、物業管理用房等公益性用房不交存維修資金，其維修費用由產權人或使用人分攤。
第四十九條各區市物業主管部門要充分發揮維修資金在老舊小區整治后物業共用部位、共用設施設備維修和更新改造中的作用，完善管理措施，確保整治后的老舊小區物業住用安全。
第五十條 未成立業主委員會的住宅小區，由社區居委會代行本辦法規定的業主委員會的職責。
第五十一條 本辦法實施前已經辦理商品房預售許可和商品房現售備案手續的開發項目，仍按原交存標準執行。
第五十二條 本辦法實施前收取的物業管理公共資金按本辦法補建、補交后，可變更為維修資金管理使用。
第五十三條各區市政府可根據本辦法規定，結合當地實際，制定售后公有住房維修資金及已收取的物業管理公共資金的管理實施細則，并組織實施。
住宅專項維修資金是房屋的“養老金”，涉及千家萬戶利益，原《煙臺市住宅專項維修資金管理辦法》(煙政辦發〔2016〕18號）已到期。為滿足實際需求，市住建局物業管理科、市住房保障和房產交易中心啟動《煙臺市住宅專項維修資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）起草工作，完成初稿后，截至2023年８月，先后召開座談會、征求意見會５次，聽取市直有關部門、開發企業、物業企業、物業協會、房地產協會等單位建議，并在市政府門戶網站公開向社會征集意見建議，共收集意見建議40余條，經多次修改完善，形成本稿。2023年4月，《辦法》被列為市政府2023年度重大行政決策事項。
為加強住宅專項維修資金管理，保障物業共用部位、共用設施設備維修和正常使用，保障百姓的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》《住宅專項維修資金管理辦法》建設部、財政部第165號令等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
4.《關于加強住宅專項維修資金監管工作的通知》省住建廳魯建物函〔2020〕2號。
6.《關于調整〈山東省住宅專項維修資金管理辦法〉有關業主表決事項及表決規則的通知》魯建物函〔2021〕1號。
7.《中共煙臺市委機構編制委員會關于印發市住房城鄉建設局所屬事業單位機構職能編制規定的通知》。
第一章 總則，共7條。 主要對制定依據、維修資金交存范圍、基本定義、各級部門職責分工等內容進行了規定。
第二章 交存，共9條。主要對維修資金交存標準、交存節點、交存流程和專戶管理要求等進行了規定。
第三章 使用，共18條。主要對維修資金使用條件、使用方式、使用流程和相關標準要求等進行了規定。
第四章 監督管理，共13條。主要對賬戶資金安全管理、增值保值、維修資金返還、信息公開、賬戶審計管理、違法違規行為處罰等等進行了規定。
《辦法》起草過程中，注重與《民法典》（2021年1月1日實施）《山東省住宅專項維修資金管理辦法》（2020年7月1日實施）等最新法律法規、上級政策的銜接，充分考慮煙臺實際，主要有以下特點：
一是擴大交用范圍，貼合民需民意。《辦法》將“在住宅物業管理區域內單獨依法登記權屬的車庫和儲藏室”納入維修資金交存、適用范圍。將“無障礙設施”“單元門”“雨水污水管道”“非專業經營單位管理的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視管線和設施設備”等列入維修資金使用范圍，貼合煙臺實際，能夠更好的滿足群眾需求。
二是改變交存方式，保障資金安全。原《辦法》規定“業主在辦理房屋交付手續時將首期維修資金交至開發建設單位，開發建設單位在辦理房屋所有權登記時足額交至維修資金專戶。”《辦法》調整為“在所購房屋辦理商品房網簽合同備案前，業主足額將首期維修資金直接交存至維修資金專戶。”維修資金交存方式改為由業主自主交存至維修資金專戶，并明確了維修資金交存責任、節點，有利于保障資金安全。
三是表決要求降低，使用更加便捷。《辦法》將維修資金一般使用條件“專有部分占建筑物總面積三分之二以上且總人數三分之二以上的業主討論通過”修改為“由有利害關系的專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積過半的業主且參與表決人數過半數的業主同意。”表決阻力減小，有利于快速使用維修資金。
四是增加便民措施，減輕企業壓力。《辦法》增加“建立業主查詢制度，接受業主對房屋賬戶和公共賬戶中維修資金的交存、使用、增值收益和賬面余額查詢”條款，確保業主的知情權、監督權。增加“實行商品房預售資金監管的，開發建設單位應當交納的維修資金可從監管的預售資金中劃轉至維修資金專戶”，減輕了開發企業資金壓力，有利于優化營商環境。
按照《山東省重大行政決策程序規定》《煙臺市重大行政決策程序規定》等文件規定，市住建局牽頭起草了《煙臺市住宅專項維修資金管理辦法》（征求意見稿），2022年11月1日至11月30日，在煙臺市門戶網站向社會征集意見，征集期內，未收到社會公眾反饋的意見建議。截至2023年7月，先后向5個市直有關部門及物業協會、物業企業單位征求意見，相關意見均已采納。
2023年8月11日，市住建局在萊山區觀海路23號住建局大院1號樓3樓大會議室組織召開了《煙臺市住宅專項維修資金管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）專家論證會。會議邀請了來自經濟、法律、社會、城市管理等各領域的專家（專家名單附后）與會，聽取了市住建局負責同志對《辦法》主要內容的介紹，經過認真討論，形成以下論證意見：
1.住宅專項維修資金的交存、使用、管理和監督是事關人民群眾重大利益關切的大事，《煙臺市住宅專項維修資金管理辦法》（煙政辦發〔2016〕18號）已于2021年9月份到期，適時出臺新《辦法》極為必要。
2.《辦法》形成過程中實施了科學縝密的調查研究，廣泛聽取社會各界的意見和建議，決策程序科學、規范。作為維修資金管理方面的規范性文件，《辦法》確立的住宅專項維修資金交存、管理、使用和監督等內容科學、客觀。
3.《辦法》確立的煙臺市住宅專項維修資金交存、使用、監督管理等實施方案，體系完整，內容詳盡，給本市物業主管部門管理住宅專項維修資金提供了重要依據，符合煙臺實際，充分體現了煙臺市社會健康發展的基本要求，具有較強針對性和可操作性。
4.決策過程中，針對決策事項的特點，組織實施了社會穩定、生態環境、生產安全、財政經濟、輿情等方面的風險評估，判斷在嚴格實施相應的風險防范和化解措施后，風險可控。
針對專家提出的３條建議，我局高度重視，經過研討論證后全部采納，并對《辦法》做出如下調整：
1.盡快按照專家意見進行修改完善，經司法局審查通過后，提交市政府常務會議研究并印發實施。
2.增加《辦法》第五條第四款：“街道辦事處（鎮政府）可根據物業主管部門授權，辦理維修資金交存、使用等相關業務，社區居委會協助街道辦事處（鎮政府）做好相關工作”。
3.將《辦法》第三十三條：“……單筆工程預算5萬元以上……。”修改為：“為保證工程質量和維修資金的合理使用，對于單筆工程預算3萬元以上，或決算金額超過預算金額10%以上的，申請單位應聘請工程造價咨詢機構對工程預決算進行審核。
2023年8月17日，市住建局組織召開會議，對山東原子工程咨詢有限公司編制的《煙臺市住宅專項維修資金管理辦法(征求意見稿)風險評估報告》(以下簡稱《評估報告》)進行評審。參加會議的有：市物業協會、惠萬家物業、飛龍物業及業委會等代表以及相關居民代表和專家。會議聽取了決策主體關于決策事項情況介紹、編制單位關于《評估報告》編制情況介紹以及與會代表、專家的意見，經質詢論證形成以下評審意見。
1.本決策事項符合相關法律法規、規章和政策規定，符合煙臺市相關經濟社會發展規劃，決策單位具有合法主體資格，決策過程符合相關法定程序，決策事項具有合法性。
2.本決策事項結合煙臺市實際，在《煙臺市住宅專項維修資金管理辦法》(煙政辦發〔2016〕18號)基礎上，對住宅專項維修資金的交存、使用、管理和監督等相關事項進行了明確、規范和完善，對保障住宅共用部位、共用設施設備的維修和正常使用，維護維修專項資金所有者的合法權益、提升居民生活品質具有重要意義，符合以人民為中心的發展思想，符合社會公共利益、人民群眾現實利益和長遠利益，兼顧了各方面利益訴求，決策事項具有合理性。
3.本決策事項風險評估采取查閱文獻資料、座談訪談、網絡公示、現場公告、問卷調查等形式，對決策實施可能引發的風險進行了調查。調查過程中征求和聽取了區市部門、街道社區、開發建設單位、物業企業和部分居民群眾的意見和訴求。通過調查了解到，本事項決策方案、配套措施等方面基本滿足決策實施要求，相關部門、基層政府、基層組織、社會組織和所調查的居民群眾絕大多數支持決策事項，決策實施的條件基本具備，決策事項具有可行性。
4.本決策事項《評估報告》按照決策實施各個階段可能發生風險，在匯集利益各方意見訴求的基礎上，分析識別出 10 項風險因素，并逐一制定了風險防范和化解措施。評審認為，《評估報告》分析識別出的風險因素較為全面，在進一步完善并嚴格落實一系列風險防范和化解措施后，決策事項的風險相對可控。
本決策事項經過風險調查、風險識別、風險評估，并制定、落實相應的風險防范和化解措施后，在決策實施過程中可能發生的風險較為可控，《評估報告》對措施后的風險等級判定較為客觀，采取風險防范和化解措施后，本決策事項為“低風險”的結論較為可信，從風險評估角度考慮，本決策事項可行。
根據《重大行政決策程序暫行條例》《山東省重大行政決策程序規定》《煙臺市重大行政決策程序規定》，市司法局對《煙臺市住宅專項維修資金管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》）進行了合法性審查，并征求了市政府法律顧問和公職律師的法律意見。現提出審查意見如下：
根據《山東省行政程序規定》第四十七條規定，“規范性文件涉及重大行政決策的，適用重大行政決策程序的規定。”該《管理辦法》作為規范性文件被列為我市2023年的重大行政決策事項，對其應適用重大行政決策程序的相關規定進行合法性審查。
根據《中共煙臺市委煙臺市人民政府關于煙臺市市級機構改革的實施方案》, 市住建局作為市政府的工作部門，負責組織擬訂房屋專項維修資金繳存、使用規章制度并監督執行，是適格的決策事項承辦單位，煙臺市人民政府對該事項進行審定，是適格的決策主體。根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，制定煙臺市統一的住宅專項維修資金管理辦法，屬于煙臺市政府的職責范圍，符合其法定權限。
2022年11月1日至11月30日，市住建局按照有關規定在市政府網站公布了《管理辦法》，向社會公開征求意見，期間未收到反饋意見。2022年10月18日，市住建局聽取了中泰物業、中大物業、市物業協會和房地產協會等有代表性企業和行業協會的意見，采納意見2條，對不采納的意見進行了說明。
2023年8月11日，市住建局邀請了中國社會科學院哲學所、山東工商學院、煙臺市地理信息中心、北京市盈科（煙臺）律師事務所等單位的5名專家召開論證會議,對《管理辦法》進行論證。經討論，專家認為《管理辦法》對住宅專項維修資金的交存、使用、管理和監督進行了詳細規定，內容科學，貼合實際，操作性較強，并提出了相關建議。市住建局根據專家意見進行了修改完善。
2023年8月，市住建局委托山東原子工程咨詢有限公司對《管理辦法》進行風險評估，形成了風險評估報告。評估單位經風險調查、風險識別和風險估計，提出了風險防范和化解措施，認為《管理辦法》實施風險可控，為低風險等級，建議做出該項重大決策。
另外，市住建局還履行了公平競爭審查和合法性初審、部門會簽及局黨組會議集體研究等程序。該事項決策程序符合重大行政決策程序的相關規定。
《管理辦法》內容符合《中華人民共和國民法典》《山東省物業管理條例》《住宅專項維修資金管理辦法》《山東省住宅專項維修資金管理辦法》等規定，部分內容在做相應修改后更加合法規范嚴謹。
綜上所述，該重大行政決策事項決策主體、權限合法，決策草案已依法履行了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性初審等程序，內容總體合法。
目前《辦法》已經2023年12月25日市政府第十八屆·61次常務會議和2023年12月26日第十四屆·85次市委常委會議審議通過后，并于2023年12月28日印發，2024年2月1日實施。
